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Antecedentes
La cantidad de llamadas efectuadas al 911
usando teléfonos móviles (celulares) se ha incrementado
significativamente. Se estima que aproximadamente el 70 por ciento
de las llamadas que el 911 recibe diariamente provienen de
teléfonos móviles y esa proporción sigue aumentando.
Para muchos estadounidenses, la capacidad de
llamar al 911 para pedir ayuda en caso de emergencia es una de las
principales razones que justifican poseer un teléfono celular.
Otras llamadas de teléfonos móviles al 911 provienen de “buenos
samaritanos”, personas que llaman para informar sobre algún
accidente de tránsito, crímenes u otras emergencias. La rápida
transferencia a las instancias responsables de la seguridad
pública, de las llamadas recibidas por el servicio 911 desde
teléfonos celulares, beneficia a las personas en general,
favoreciendo la seguridad de las vidas humanas y de la propiedad.
Retos representados por los teléfonos
celulares
Aunque los teléfonos celulares pueden ser una
herramienta importante para la seguridad de las personas en
general, a la vez crean retos particularmente exigentes para el
personal de seguridad pública y de emergencias y para los
proveedores de servicios inalámbricos. Dado que los teléfonos
celulares son móviles por su propia naturaleza, no están asociados
a una localidad o domicilio fijos. Aunque la torre celular más
cercana a la localización de la persona que llama de un celular al
911 puede dar una indicación general del lugar donde se localiza
quien efectúa una llamada, con frecuencia esa información no es
suficientemente específica para poder enviar personal de rescate y
dar la ayuda necesaria, rápidamente, a quien efectúa la llamada.
Normas de la FCC para llamadas móviles
al 911
Como parte de nuestros esfuerzos para mejorar
la seguridad pública, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC,
por sus siglas en inglés) ha adoptado normas destinadas a mejorar
la confiabilidad de los servicios del 911 para los teléfonos
móviles y la precisión de la información de localización
transmitida en una llamada al 911 desde un teléfono celular. Estas
mejoras permiten al personal de respuesta de emergencias asegurar
que los Puntos de Respuesta de Seguridad Pública (Public Safety
Answering Points, PSAPs, por sus siglas en inglés) reciban
información significativa y exacta sobre la localización de
quienes llaman al 911 desde un teléfono móvil, para despachar al
personal local de emergencias a la ubicación correcta y para
proveer asistencia más rápidamente a quienes llaman al 911.
Las normas de la FCC para llamadas al 911
desde teléfonos celulares son pertinentes para todos los titulares
de licencias de aparatos móviles; para titulares de licencias de
los servicios de comunicaciones personales por banda ancha (PCS,
por sus siglas en inglés) y para ciertos titulares de licencias
para la radiofonía móvil especializada (SMR, por sus siglas en
inglés). Pero actualmente están excluidos los servicios móviles
satelitales (MSS, por sus siglas en inglés).
Las normas básicas de la FCC para el servicio
911 exigen a los proveedores de telefonía celular transmitir todas
las llamadas al 911 a un PSAP, sin importar si quien llama es un
abonado o nó a los servicios del proveedor.
La Fase I de las normas para el servicio 911
mejorado (E911), exige a los proveedores de telefonía móvil
proporcionar al PSAP el número telefónico del originador de la
llamada celular al 911 y la localización de la estación de base o
radio base que transmite la llamada.
La Fase II de las normas para el servicio
E911 exige a los proveedores de telefonía celular proporcionar
información más precisa sobre la localización de la persona que
llama al PSAP. Específicamente, la longitud y latitud donde se
ubica quien llama. Esta información debe tener una exactitud en un
rango de 50 a 300 metros, dependiendo del tipo de tecnología de
localización utilizada.
Recientemente, la FCC comenzó a exigir a los
portadores de servicios inalámbricos proporcionar información más
precisa a los PSAPs sobre la localización de las llamadas. Por lo
tanto, a los proveedores inalámbricos se les exigirá cumplir con
las normas de exactitud de localización de la FCC, ya sea en base
a nivel geográfico de condado o de PSAP. Los nuevos estándares son
pertinentes sólo para mediciones en sitios abiertos, ya que el uso
al interior de recintos representa singulares obstáculos.
Cumplimiento
La FCC recientemente estableció estándares
que los proveedores de servicios inalámbricos deben cumplir en un
lapso de ocho años –otorgando a los portadores de servicios
inalámbricos un periodo de tiempo razonable para cumplir con las
nuevas exigencias de exactitud de localización de la agencia,
ahora más estrictas.
Desde el año 2011, los proveedores de
servicios inalámbricos deben presentar ante la FCC una lista de
condados o porciones de condados que estén planeando excluir de
las exigencias de exactitud de localización. La FCC permitirá a
los proveedores de servicios inalámbricos excluir condados o
porciones de condados, sólo donde los proveedores inalámbricos
determinen que la capacidad de dar exactitud de localización es
limitada o tecnológicamente imposible, debido a su densidad de
forestación o por la inhabilidad de triangular la ubicación de
quien llama. Los portadores inalámbricos deben informar cualquier
cambio en sus listas de exclusión dentro de los treinta días
siguientes al cambio. Las listas de exclusión y los cambios deben
ser informados en el registro de procedimiento rotulado, referido
a la exactitud de localización (PS Docket No. 07-114),
disponible al público en el Sistema Electrónico de Presentación de
Comentarios (Electronic Comment Filing System, ECFS por sus siglas
en inglés), en la página web de la FCC.
Consejos para los consumidores
Como lo indicáramos más arriba, es posible
que un proveedor de servicios móviles no logre determinar con
exactitud ni automáticamente la ubicación de alguien que llama al
911. Por eso, siempre que reemplace su aparato móvil, usted
debería consultar sobre las capacidades del nuevo aparato en
conexión con el E911. Es posible que algunos proveedores ofrezcan
incentivos para alentar a los consumidores cuyos aparatos no
poseen capacidad de localización, a obtener nuevos dispositivos
que sí tengan capacidad de localización. Por ejemplo, es posible
que ofrezcan un descuento en la compra de aparatos con capacidad
de localización.
Algunos proveedores pueden optar por evitar
la reactivación de aparatos antiguos que no posean capacidades
para el E911 o pueden adoptar otras medidas.
Aunque un proveedor se niegue a reactivar un
aparato que no tiene capacidad de localización, la FCC le exige a
ese proveedor enviar al PSAP apropiado las llamadas cursadas al
911, desde ese aparato.
Consejos para llamar al 911
Los consumidores que hagan una llamada al 911
desde un teléfono móvil deben recordar lo siguiente:
-
Informar inmediatamente, al operador que
recibe la llamada, cuál es la localización de la emergencia.
-
Dar al operador que recibe la llamada su
número de teléfono celular de tal forma que si la llamada se
desconecta, éste pueda comunicarse de nuevo con usted.
-
Los PSAPs no cuentan actualmente con
capacidad técnica para recibir textos, fotos ni videos.
-
Si su teléfono móvil no se ha
“inicializado” (es decir, usted no tiene un contrato con un
proveedor de servicios inalámbricos) y su llamada de emergencia
llega a desconectarse, usted debe llamar al operador de
emergencias nuevamente, ya que él o ella no tienen su teléfono y
no puede contactarle.
-
Para ayudarle al personal de seguridad
pública en la asignación de los recursos de emergencia,
apréndase y use el número asignado en su estado para accidentes
de carreteras u otros incidentes que no impliquen riesgo de
muerte. Con frecuencia, los estados reservan ciertos números
específicos para este tipo de incidentes. Por ejemplo, el “# 77”
es el número utilizado para los accidentes de carreteras en el
estado de Virginia.
-
Evite programar su teléfono para que
automáticamente marque el 911 al presionar una tecla, como el
número “9”. Las llamadas no intencionales al 911 que con
frecuencia ocurren cuando estas teclas de marcación automática
están programadas y se presionan inadvertidamente, causan
problemas a los centros de llamadas para los servicios de
emergencia.
-
Si su teléfono celular ya viene programado
y activado para la marcación automática al 911, desactive esa
función. Busque las instrucciones para hacerlo, en el manual del
usuario.
-
Bloquee su teclado numérico cuando no esté
usando el teléfono celular. Así evitará las llamadas
accidentales al 911.
-
Considere también crear un contacto en la
memoria de su teléfono celular con las siglas “ICE” (“In Case
of Emergency”, que significa “en caso de emergencia”)
indicando los números telefónicos de las personas que usted
desea sean notificadas en caso de emergencia.
Presentación de quejas
Si tiene algún problema para completar una
llamada al 911 de su teléfono celular, primero trate de resolver
su problema directamente con su proveedor. Si no lo puede hacer o
considera que su proveedor no está cumpliendo con los requisitos
del servicio 911 para celulares, puede presentar una queja ante la
FCC sin cargo alguno. Puede presentarla usando el formulario en
línea que se encuentra en
www.fcc.gov/cgb/complaints_spanish.html. También puede hacerlo
llamando al Centro del Consumidor de la FCC al 1-888-CALL-FCC
(1-888-225-5322) de voz; al 1-888-TELL-FCC (1-888-835-5322) TTY o
escribiendo a:
Federal Communications
Commission
Consumer and Governmental Affairs Bureau
Consumer Inquiries and Complaints Division
445 12th Street, S.W.
Washington, DC 20554
Lo que debe incluir su queja
Cuando abra el formulario electrónico para
quejas, encontrará una serie de preguntas que le llevarán a la
sección del formulario en particular que usted necesita completar.
Si no usa el formulario de quejas electrónico, su queja debe
indicar, como mínimo:
-
su nombre, dirección, su dirección de
correo electrónico y un número de teléfono para localizarlo.
-
el nombre de la compañía de la cual se
queja; número de teléfono involucrado, número de cuenta, fecha
del incidente y descripción del problema.
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Para más
información
Para obtener más
información sobre las normas de la FCC para el servicio
911 de teléfonos celulares, visite el sitio web de la FCC
en
www.fcc.gov/pshs/services/911-services (en inglés).
Para obtener información sobre otros temas de
telecomunicaciones, visite el sitio web de la Oficina de
Asuntos Gubernamentales y del Consumidor de la FCC en
www.fcc.gov/espanol o contáctese con la Comisión
usando la información proporcionada para presentar una
queja.
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