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Antecedentes
La cantidad de llamadas efectuadas al 911
usando teléfonos móviles (celulares) se ha incrementado
significativamente. Se estima que aproximadamente el 70 por ciento
de las llamadas que el 911 recibe diariamente provienen de
teléfonos móviles, porcentaje que ha ido creciendo.
Para muchos estadounidenses, el poder llamar
al 911 para pedir ayuda en caso de emergencia es una de las
principales razones para poseer un teléfono celular. Otras
llamadas al 911 de teléfonos móviles provienen de “buenos
samaritanos” que llaman para informar sobre algún accidente de
tránsito, crímenes u otras emergencias. La rápida transferencia de
las llamadas que recibe el servicio 911, de los teléfonos
celulares a las organizaciones de seguridad pública, beneficia al
público, favoreciendo la seguridad de las vidas humanas y de la
propiedad.
Retos únicos que presentan los teléfonos celulares
Los teléfonos celulares pueden ser una
herramienta importante para la seguridad pública, pero a la vez
crean retos únicos para el personal de seguridad pública y de
emergencias y para los proveedores de servicios inalámbricos. Ya
que los teléfonos celulares son móviles por su propia naturaleza,
no están asociados a una localidad o dirección postal fija. Aunque
la torre celular más cercana a la localización de la persona que
llama de un celular al 911 puede dar una indicación general del
lugar donde se localiza quien efectúa la llamada, esa información
normalmente no es suficientemente específica para poder enviar
personal de rescate y dar la ayuda necesaria rápidamente, a quien
efectúa la llamada.
Normas de la FCC para llamadas al 911 de teléfonos celulares
Como parte de nuestros esfuerzos para mejorar
la seguridad pública, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC,
por sus siglas en inglés) ha adoptado normas destinadas a mejorar
la confiabilidad de los servicios del 911 para teléfonos móviles y
la precisión de la información de localización transmitida en una
llamada al 911 desde un teléfono celular. Estas mejoras permiten
al personal de respuesta de emergencias asegurar que los Puntos de
Respuesta para la Seguridad Pública (PSAPs, por sus siglas en
inglés), reciban información significativa y exacta sobre la
localización de quienes llaman al 911 desde un teléfono móvil,
para despachar al personal local de emergencias a la ubicación
correcta y para proveer asistencia más rápidamente a quienes
llaman al 911.
Las normas de la FCC para llamadas al 911
desde teléfonos celulares son pertinentes para todos los titulares
de licencias de aparatos móviles; para titulares de licencias de
los servicios de comunicaciones personales por banda ancha (PCS,
por sus siglas en inglés) y para ciertos titulares de licencias
para la radiofonía móvil especializada (SMR, por sus siglas en
inglés). Pero actualmente están excluidos los servicios móviles
satelitales (MSS, por sus siglas en inglés).
Las normas básicas de la FCC para el
servicio de la línea 911 exigen a los proveedores de telefonía
celular transmitir todas las llamadas al 911 a un PSAP, sin
importar si quien llama es un abonado o no al servicio del
proveedor.
La Fase I de las normas para el Servicio
911 Mejorado (E911), exige a los proveedores de telefonía
móvil proporcionar al PSAP, el número telefónico del originador de
la llamada celular al 911 y la localización de la estación de base
o radio base que transmite la llamada.
La Fase II de las normas para el E911
exige a los proveedores de telefonía celular proporcionar
información más precisa sobre la localización de la persona que
llama al PSAP. Específicamente, la longitud y latitud donde se
ubica quien llama. Esta información debe tener una exactitud en un
rango de 50 a 300 metros, dependiendo del tipo de tecnología de
localización utilizada.
Recientemente, la FCC comenzó a exigir a los
portadores de servicios inalámbricos proporcionar información más
precisa a los PSAPs sobre la localización de las llamadas. Por lo
tanto, a los proveedores inalámbricos se les exigirá cumplir con
las normas de exactitud de localización de la FCC, ya sea en base
a nivel geográfico de condado o de PSAP. Los nuevos estándares son
pertinentes sólo para mediciones en sitios abiertos, ya que el uso
al interior de recintos representa singulares obstáculos.
Cumplimiento
La FCC recientemente estableció estándares
que los proveedores de servicios inalámbricos deben cumplir en un
lapso de ocho años –otorgando a los portadores de servicios
inalámbricos un periodo de tiempo razonable para cumplir con las
nuevas exigencias de exactitud de localización de la agencia,
ahora más estrictas.
A partir de 2011, los proveedores de
servicios inalámbricos deben presentar ante la FCC una lista de
condados o porciones de condados que planeen excluir de las
exigencias de exactitud de localización. La FCC permitirá a los
proveedores de servicios inalámbricos excluir condados o porciones
de condados, sólo donde los proveedores inalámbricos determinen
que la capacidad de dar exactitud de localización es limitada o
tecnológicamente imposible, debido a su densidad de forestación o
por la inhabilidad de triangular la ubicación de quien llama. Los
portadores inalámbricos deben informar cualquier cambio en sus
listas de exclusión dentro de los treinta días siguientes al
cambio. Las listas de exclusión y los cambios deben ser informados
en el registro de procedimiento rotulado, referido a la exactitud
de localización (PS Docket No. 07-114), disponible al
público en el Sistema Electrónico de Presentación de Comentarios (ECFS),
en la página web de la FCC.
Consejos para los consumidores
Como lo indicáramos más arriba, es posible
que un proveedor de servicios móviles no logre determinar con
exactitud ni automáticamente la ubicación de alguien que llama al
911. Por eso, cuando reemplace su aparato móvil, usted siempre
debe consultar sobre las capacidades del nuevo aparato, en
relación al E911. Es posible que algunos proveedores ofrezcan
incentivos para alentar, a los consumidores cuyos aparatos no
poseen capacidad de localización, a obtener nuevos dispositivos
que sí tengan capacidad de localización. Por ejemplo, es posible
que ofrezcan un descuento en la compra de aparatos con capacidad
de localización.
Algunos proveedores pueden optar por evitar
la reactivación de aparatos antiguos que no poseen capacidades
para el E911 o pueden adoptar otras medidas.
Aunque un proveedor se niegue a reactivar un
aparato que no tiene capacidad de localización, la FCC le exige a
ese proveedor enviar esa llamada al 911, desde ese dispositivo, al
PSAP apropiado.
Consejos para llamar al 911
Los consumidores que hacen una llamada al 911
desde un teléfono móvil deben recordar lo siguiente:
-
Indicar al operador que recibe la llamada
la localización de la emergencia, de inmediato.
-
Dar al operador que recibe la llamada su
número de teléfono celular de tal forma que si la llamada se
desconecta, éste pueda comunicarse de nuevo con usted.
-
Los PSAPs no cuentan actualmente con
capacidad técnica para recibir textos, fotos o videos.
-
Si su teléfono móvil no se ha
“inicializado” (es decir, usted no tiene un contrato con un
proveedor de servicios inalámbricos) y su llamada de emergencia
llega a desconectarse, usted debe llamar al operador de
emergencias nuevamente, ya que él o ella no tienen su teléfono y
no puede contactarle.
-
Para ayudar a que el personal de seguridad
pública asigne los recursos de emergencia, apréndase y use el
número asignado en su estado para accidentes de carreteras u
otros incidentes que no atentan contra la vida. Con frecuencia,
los estados reservan ciertos números específicos para este tipo
de incidentes. Por ejemplo, el “# 77”, es el número que se
utiliza para los accidentes de carreteras en el estado de
Virginia.
-
Evite programar su teléfono para que
automáticamente marque el 911 al presionar una tecla como el
número “9”. Las llamadas no intencionales al 911 que con
frecuencia ocurren cuando estas teclas de auto marcación están
programadas y se presionan inadvertidamente, causan problemas a
los centros de llamadas para los servicios de emergencia.
-
Si su teléfono celular ya viene programado
y activado para la auto marcación al 911, desactívelo. Verifique
el manual del usuario para saber cómo hacerlo.
-
Bloquee su teclado numérico cuando no esté
usando el teléfono celular y esto evitará las llamadas
accidentales al 911.
-
Considere también crear un contacto en la
memoria de su teléfono celular con las siglas “ICE” (“In Case of
Emergency”, que significa en caso de emergencia) que indique los
números telefónicos de las personas que desea sean notificadas
en caso de emergencia.
Presentación de quejas
Si tiene un problema para completar una
llamada al 911 de su teléfono celular, primero trate de resolver
su problema directamente con su proveedor. Si no lo puede hacer o
considera que su proveedor no está cumpliendo con los requisitos
del servicio 911 para celulares, puede presentar una queja ante la
FCC sin cargo alguno. Puede presentarla usando el formulario en
línea que se encuentra en
www.fcc.gov/cgb/complaints_spanish.html; También puede hacerlo
llamando a nuestro Centro para el Consumidor al 1-888-CALL-FCC
(1-888-225-5322) voz, 1-888-TELL-FCC (1-888-835-5322) TTY o
escribiendo a:
Federal Communications
Commission
Consumer & Governmental Affairs Bureau
Consumer Inquiries and Complaints Division
445 12th Street, S.W.
Washington, DC 2055
Lo que debe incluir su queja
Cuando abra el formulario electrónico para
quejas, encontrará una serie de preguntas que le llevarán a la
sección del formulario en particular que usted necesita completar.
Si no usa el formulario de quejas electrónico, su queja debe
indicar, como mínimo:
-
su nombre, dirección, su dirección de
correo electrónico y un número de teléfono para localizarlo.
-
el nombre de la compañía de la cual se
queja; número de teléfono involucrado, número de cuenta, fecha
del incidente y descripción del problema.
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Para más
información
Para obtener más
información sobre las normas de la FCC para el servicio
911 de teléfonos celulares, visite el sitio web de la FCC
en
www.fcc.gov/pshs/services/911-services (en inglés).
Para obtener información sobre otros temas de
telecomunicaciones, visite el sitio web de la Oficina de
Asuntos Gubernamentales y del Consumidor de la FCC en
www.fcc.gov/cgb/spanish/ o contáctese con la Comisión
usando la información proporcionada para presentar una
queja.
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