WPC) 2BJZ Courier3|qx6X@`7X@HP LaserJet 5Si rm 826iptHPLAS5SI.PRSx  @\B$9GX@2H6 F ZH3|q4HP LaserJet 5Si rm 826iptHPLAS5SI.PRSXN\  P\B$9GXPDefault Para61F w'Q=(N ט*N_t טE''#XZ2PXP##XZ2PXP#2: &z0KKUSES .,,. 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A. 1. a.(1)(a) i) a) I. A. 1. a)(1)(a)(i)(a)-#XZ2PXP# #4  pG;# Comentario Lwde #Gloria Tristani )\Comisionada w Comisi;n Federal de Comunicaciones Nal Congreso Puertorrique9o  Sobre la Violencia en la Televisi K$aM ; K$aM n '.San Juan, PR  aZ < 11 de febrero de 1998  T T  DISCURSO SOBRE LOS NI8OS  a < Y LA VIOLENCIA EN LA TELEVISI:N   a<:TPT #2pPG;A#у  X-x #Xj\  P6G;ynXP#Muchas gracias por su introduccion tan amable y por el honor de hablar ante un grupo  X-tan prestigioso.#|\  P6G;_P#  Wr<#2pPG;A#  X|-x#Xj\  P6G;ynXP#Me da mucho gusto hablar sobre el tema de los ni9os y la violencia en la televisi;n. Los ni9os son nuestro recurso mas valioso; pero con demasiada frecuencia sus voces no son  XN-o1das cuando se discuten los asuntos pCblicos. Debe ser porque los ni9os no tienen voto, ni tienen cabilderos en Washington, ni tampoco tienen dinero que donar a su candidato favorito. Depende de nosotros, de cada uno de nosotros, hablar por ellos, para protegerlos y honrarlos. Entonces, en nombre de los ni9os de este gran pa1s, me da mucho gusto estar hoy aqu1 con ustedes. xMe gustar1a tocar dos temas esta ma9ana. Primero, c;mo la televisi;n y especialmente la violencia en la televisi;n, afectan a nuestros ni9os? Segundo, qu) podemos hacer al respecto? xNo hay dudas de que la televisi;n tiene un impacto enorme en los ni9os. El 98% de los hogares estadounidenses posee un televisor mayor al porcentaje de los hogares que tienen un tel)fono. El ni9o promedio ve alrededor de 25 horas de televisi;n a la semana cada a9o ve televisi;n ms tiempo que lo que pasa en el sal;n de clase. xY la mayor parte de lo que los ni9os ven en la televisi;n es violento. Cuando ellos terminan la escuela primaria, los ni9os en Estados Unidos han visto alrededor de 8,000 asesinatos y 100,000 actos de violencia. Y mientras los programas televisivos de mayor audiencia, contienen ms o menos 5 actos violentos por hora lo cual es suficientemente malo hay mas de 20 actos violentos por hora en la programaci;n infantil. Cada semana, la programaci;n infantil contiene alrededor de 800 escenas de violencia que estn catalogadas como de alto riesgo para los ni9os mas peque9os."k(0*0*0*("Ԍ xEntonces, los ni9os ven mucha televisi;n y mucho de lo que ven es violento. Es este un problema serio? Sin lugar a dudas. Ms de 1,000 estudios indican que hay un nexo entre"3)0*0*0*)" la violencia de la televisi;n y las actitudes agresivas y el comportamiento antisocial de los"(0*0*0*)" ni9os. Estos estudios fueron hechos por grupos como la Asociaci;n M)dica Estadounidense,"(0*0*0*(" la Academia Nacional de Ciencias, la Cirujano General de Estados Unidos y el Instituto"(0*0*0*(" Nacional de Salud Mental. Como lo dijo un investigador: " El debate cient1fico ha"(0*0*0*_(" terminado". La violencia en la televisi;n ense9a a los ni9os agresividad y conducta anti"m(0*0*0*#("ԫsocial. "5)0*0*0*("ԌxAdems de )sto, hay en los ni9os otros impactos, menos obvios, de la violencia en la")0*0*0*(" televisi;n. Varios estudios han encontrado que la exposici;n a la violencia en la televisi;n"(0*0*0*P(" esta relacionada con la actividad criminal e incrementa la indiferencia hacia la violencia y"(0*0*0*(" hacia las v1ctimas. La violencia en la televisi;n puede hacer tambi)n que los ni9os tengan"(0*0*0*'" ms miedo del mundo. Un estudio ha encontrado que la violencia en la televisi;n puede causar que los ni9os muestren "un exagerado temor de ser atacados por un asaltante violento". Un investigador se refiere a )sto como al "s1ndrome del mundo mezquino y aterrorizador". Finalmente, la violencia de la televisi;n afecta a los ni9os de manera diferente. Los ni9os ms peque9os, por ejemplo, tienen dificultad en hacer la conexi;n entre el castigo que puede ocurrir ms tarde en el programa, con la violencia que ocurri; al principio. Entonces, los actos violentos deben ser castigados y deben serlo rpidamente si se trata de que un ni9o peque9o aprenda que la violencia es castigada y no premiada. xDe qui)n es la responsabilidad de proteger a los ni9os de la violencia en la televisi;n? xPrimero, es la obligaci;n de los padres impedir que los ni9os vean programas de televisi;n que no sean apropiados para su edad y que no reflejen los valores de esa familia. Pero nosotros debemos darles a los padres las herramientas necesarias para que tomen buenas decisiones. Los estudios de investigaci;n indican que cuando los padres asumen un rol activo en la selecci;n de los programas de televisi;n, los ni9os eligen ver diferentes programas. x xSegundo, es la obligaci;n de la industria del entretenimiento, las cadenas de televisi;n reconocer la importancia de reducir el nivel de violencia en la programaci;n vista por los ninos. La industria podr1a tomar un paso gigantesco al admitir su responsabilidad y proponer maneras de tratar el asunto de reducir las imgenes violentas y da9inas en la televisi;n. xTercero, es la responsabilidad de la sociedad. Depende de cada uno de nosotros hacer llegar el mensaje a la industria del entretenimiento, a nuestros ni9os, y a nosotros mismos de que no se tolerar la violencia da9ina en la programacion vista por los ninos. Nosotro no dejariamos pasar a nuestros hogares a individuos que le pudieran hacer dano a nuestros hijos. Asi pues, no podemos permitir que nuestros hijos sean expuestos a programacion violenta danina. Y los padres necesitan las herramientas para proteger a sus hijos. x El gobierno puede y debe ayudar. Podemos ayudar a los padres dandoles las herramientas para proteger a sus hijos menores del material da9ino que no desean que sus hijos vean. Concretamente hablamos de la creaci;n e implementaci;n del Vchip, del que hablar) en un minuto. Tambien se puede asegurar que los padres tengan una buena alternativa a la programaci;n de violencia, de manera que no solamente les estamos diciendo a nuestros hijos qu) es lo que no deben ver? Ah1 es cuando nuestras reglas de la programaci;n educativa televisiva entran en acci;n.  X Primero, el Vchip. Como muchos de ustedes saben, el Congreso promulg; la legislaci;n del Vchip como parte de la ley de telecomunicaciones. Y le encargo a la comision federal de comunicaciones o federal communications commission, a la que ahora llamaremos FCC, desarrollar el Vchip. Para aquellos de ustedes que no est)n familiarizados con la ley del Vchip, perm1tanme explicar brevemente c;mo funciona y luego les doy el informe actual de la situaci;n.  X   X El Vchip no es un substituto de los padres. Es una herramienta para los padres. Los padres no siempre pueden seguir el desarrollo minucioso de lo que sus hijos menores miran"(0*0*0*'" en la televisi;n. Hoy en d1a no hay solamente tres canales que controlar, sino docenas. NingCn padre puede saber qu) estn emitiendo en todos los canales todo el tiempo? Y en esta )poca de familias monoparentales, y de familias en las cuales ambos padres deben trabajar para el sustento, es imposible que los padres est)n en la casa siempre para supervisar lo que los hijos peque9os miran. El Vchip les permitir a los padres, obstaculizar la emisi;n de violencia, escenas sexuales u otra programaci;n que ellos crean es da9ina para sus hijos. Cuando los padres salgan a trabajar o salgan de noche y dejen a los peque9os con otros, ellos podrn presionar unos cuantos botones y el Vchip obstruir la programaci;n de aquellos programas que no desean que sus hijos miren.  X   X C;mo el Vchip les permitir a los padres bloquear la programaci;n no deseada? Bien, adems de necesitar tecnolog1a bloqueadora Vchip en los nuevos equipos de televisi;n, el Congreso de Estados Unidos tambi)n exigi; que se desarrollaran sistemas, indicativos de una evaluaci;n previa, respecto del grado de violencia y otras cosas poco decorosas que mirar. El Vchip podr leer la clasificaci;n asignada a cada programa. Las clasificaciones sern enviadas a la emisora de televisi;n o cable operador sobre lo que se llama un blanqueo vertical de intervalo. Estoy segura que todos ustedes han visto la raya horizontal que aparece en sus pantallas y se necesita eliminar. No est puesta solamente para irritarlos. Esa l1nea puede contener much1sima informaci;n, como informaci;n para las personas que no pueden oir. El equipo nuevo tambi)n contendr las nueuas clasificaciones, cuando est) funcionando como se espera y el Vchip podr leer las clasificaciones y bloquear los programas indicados.  X   X Yo creo que esta clase de herramienta es 100% consistente con la Enmienda Constitucional #1. Usando el Vchip, los padres podrn proteger a sus hijos de escuchar discursos ofensivos. Un expresidente de la FCC Newton Minow dijo que si el aparato para bloquear programas es inconstitucional, entonces tambi)n lo ser1a un aparato de control remoto, o los padres de familia que controlan lo que los hijos miran en la televisi;n, prohibi)ndoles encender el televisor a determinadas horas. No me mal entiendan, yo creo profundamente en el derecho a expresarse libremente. Pero tambi)n creo con convicci;n en la salud y el bienestar de nuestros ni9os. No creo que estos objetivos sean mutuamente excluyentes.  X   X El Congreso le dio a la industria de la televisi;n, la primera oportunidad de desarrollar un sistema voluntario de evaluaci;n y clasificaci;n de programas y le indic; a la FCC que determinara si el sistema voluntario de la industria satisfac1a o no los objetivos de acuerdo a ley. Si se encontraba que el sistema generado por la industria de la televisi;n, era inaceptable, entonces la FCC deb1a establecer una comisi;n consultiva y sugerir un sistema propio de evaluaci;n y clasificaci;n de programas.  X   X Ahora, como muchos de ustedes saben, hace casi un a9o, la industria (la asociaci;n de locutores televisivos, the National Association of Broadcasters, la asociaci;n nacional de cable televisi;n, the National Cable Television Association y la asociaci;n de la industria cinematogrfica de Estados Unidos, the Motion Picture Association of America) sometieron un sistema de evaluaci;n voluntario para la aprobaci;n de la FCC. De muchas maneras, el sistema era similar al sistema usado para la clasificaci;n de pel1culas de la pantalla grande desde TVG para audiencias generales, hasta TVMA para audiencias un poco mayores"(0*0*0*'" exclusivamente. La programaci;n espec1ficamente dise9ada para los ni9os, tambi)n ten1a su propia clasificaci;n infantil ! TVY programas aptos para ni9os y TVY7 programas para ni9os de 7 a9os para arriba. La industria propuso que las clasificaciones sean aplicadas a todos los programas excepto a las noticias, deportes y pel1culas in)ditas de los canales del cable con recargo adicional. Las clasificaciones generalmente ser1an aplicadas por el director del programa o productor, aunque una estaci;n local conservar1a el derecho de substituir la evaluaci;n recibida si lo consideraba apropiado para su comunidad en particular. La industria comenz; a mostrar sus clasificaciones con peque9os iconos en la parte superior izquierda de la pantalla durante los primeros 15 segundos de cada programa ! quiz ustedes los hayan visto. La industria tambi)n estableci; una junta que vigila el seguimiento de lo establecido, que vela por mantener consistencia y precisi;n en las clasificaciones.  X   X Luego que la industria someti; su propuesta, la comisi;n recibi; literalmente miles de comentarios, correspondencia y correo electr;nico de diferentes grupos e individuos, como la asociaci;n de padres de familia y profesores o PTA, la asociaci;n m)dica de EE.UU. o the American Medical Association y el fondo de defensa de los ni9os o the Childrens Defense Fund. La mayor1a de los comentarios que recibimos objetaban a este sistema de evaluaci;n y clasificaci;n. Ellos argumentaban que los padres necesitaban ms informaci;n que la que la industria les proporcionaba. ArgG1an que los padres no solo quer1an saber si un programa no era apropiado para ni9os menores de 14 porque podr1a contener violencia, sexo o lenguaje vulgar, pero quer1an informarse sobre cul de todos los elementos conten1a el programa?  X   X Luego de discutir con familias y grupos que promueven el bienestar de los ni9os el verano pasado, la industria acept; revisar su sistema de clasificaci;n. A su sistema de clasificaci;n existente, la industria le agreg; indicadores de contenido ! S por sexo, V por violencia, L por lenguaje obsceno y D para los dilogos sugestivos. De modo que ahora por ejemplo, un programa podr1a ser catalogado TVPGV, lo que quer1a decir que recibi; la clasificaci;n de PG por su contenido violento. La industria tambi)n agreg; un r;tulo para el contenido de la programaci;n infantil FV por violencia de fantas1a. La industria tambi)n acord; agregar cinco miembros de defensa de la comunidad a la junta que supervisa que se cumpla lo establecido con constancia y precisi;n (Oversight Monitoring Board).  X   X En septiembre pasado, la industria someti; su sistema revisado a la FCC. La FCC pidi; comentarios pCblicos adicionales en el proyecto revisado. No puedo comentar si vamos a fallar a favor o en contra del sistema revisado. Pero puedo decirles que yo creo que vamos a emitir una decisi;n al respecto en las semanas entrantes.  X   X Al mismo tiempo, espero que podamos emitir otra Orden referente a algunos temas t)cnicos relacionados con el Vchip mismo. La orden se dirigir a temas como, cuntas clasificaciones se espera que el Vchip lea? Solo el sistema aceptado por la FCC? y qu) ocurre si otras organizaciones quieren desarrollar sus sistemas propios? Deber1a el dise9o del Vchip contemplar futura compatibilidad con otros sistemas o ello ser1a muy confuso para los padres de familia?  X   X Sinceramente espero que la FCC se pronuncie y actCe sobre estos dos aspectos en un"(0*0*0*'" futuro cercano. Cuanto antes tengamos el sistema de clasificaciones de programas en marcha, y tan pronto como establezcamos aspectos t)cnicos del Vchip, los padres van a tener en sus manos, una herramienta muy importante.  X   X Ahora, como he dicho, adems de permitirles a los padres protecci;n para sus hijos, de los programas que ellos no desean que )stos miren, la FCC ha desarrollado tambi)n reglas que promueven el desarrollo de la programaci;n de aquello que los padres s1 desean que sus hijos vean. Estas reglas estn basadas en la ley de la televisi;n infantil de 1990. La ley de la televisi;n infantil reconoc1a que los ni9os eran una audiencia especial y requer1an que los presentadores ofrecieran programas con contenido educativo e informativo respondiendo a sus necesidades. Tambi)n le se9alaba a la FCC fijarse en el cumplimiento de la ley, en lo que respecta a la ley de televisi;n infantil, como parte del proceso de renovaci;n de licencia. De modo que la cantidad de programaci;n que intenta educar a los ni9os es parte de nuestro compromiso con normas de inter)s pCblico para renovar las licencias de programaci;n.  X   X En el pasado los requisitos de esta ley no se tomaron muy seriamente. Aparentemente algunas emisoras alegaban que programas de muneguitos como The Jetsons eran educativos bajo los t)rminos de la ley. Una estaci;n describi; como el "GI Joe" era educativo porque el "GI Joe" peleaba contra los males capaz de destruir a nuestra sociedad.  X   X Recientemente, la FCC fortaleci; sus reglas implementando la ley de televisi;n infantil. Aqu1 indicaremos c;mo trabaja la regla. Hemos adoptado un directriz de tres horas. Esto quiere decir que si la entidad que recibe la licencia est proveyendo tres horas por lo menos de programaci;n educativa, debe estar segura que est cumpliendo con la ley de televisi;n infantil y al aplicar para la renovaci;n de su licencia puede ser aprobada a nivel de personal sin necesidad de ser enviada a la FCC reunida en pleno.  X   X Qu) caracter1sticas deben estar presente en la programaci;n de tres horas? Debe satisfacer las necesidades educativas de menores de 16, incluy)ndolos a )stos. Las tres horas deben ser emitidas entre las 7: 00 Am y las 10:00 Pm. Debe ser un programa semanal que se emita en un horario constante. Debe ser de una duraci;n m1nima de 30 minutos. Debe especificar los objetivos educativos y la audiencia a la que se dirige por escrito. Si la emisora de televisi;n no puede cumplir con el requisito de 3 horas, no quiere decir que su licencia no vaya a ser renovada. Simplemente quiere decir que su aplicaci;n para la renovaci;n de la licencia no se puede procesar a nivel de personal y debe de ser enviada a la FCC en pleno, en donde la emisora puede demostrar c;mo sus esfuerzos responden a las obligaciones establecidas en la ley de televisi;n infantil.  X   X Estas reglas se pusieron en efecto en septiembre pasado. Los resultados indiciales no estan mal. Parece que casi todas las estaciones estn cumpliendo con el requisito de tres horas y que algunas estaciones estan programado hasta nueve horas. xAlgunas personas, sin embargo, parecen haber declarado estas reglas como un fracaso. Aparentemente algunos de los programas educativos no atrajeron a audiencias suficientemente grandes y fueron cancelados. Yo pienso que es demasiado temprano para juzgar el )xito o fracaso de las reglas. Las reglas se han puesto en efecto solamente hace unos meses. El"(0*0*0*'" hecho de que algunos programas educativos no sobrevivieran no quiere decir que debamos ceder o rendirnos. Muy pocos de los programas nuevos para adultos sobreviven. No le escucho a nadie decir que porque algunos programas para adultos fueron cancelados, que no deber1amos tratar ms de crear programas para adultos. Los ni9os van a mirar programas educativos si son entretenidos e interesantes. No va a ser fcil. Tomar creatividad. Pero no me cabe la menor duda que puede hacerse.  X   X Invito a los padres de familia a interesarse en los programas que sus hijos estn mirando y a hablar con ellos del contenido y de los comerciales. Los padres deben llamar a las estaciones de television locales y comentar sobre que es lo que gusta y no gusta en la programacion. Tambi)n desaf1o a la industria del entretenimiento ! a reducir sustancialmente el contenido violento en la programaci;n vista por nuestros ninos y voluntariamente incluir en los programas con contenido de violencia, las consecuencias reales a los actos violentos y los castigos a las personas responsables.  X   X Finalmente, desaf1o a cada uno de ustedes a expresarse en cualquier foro disponible y advertir a los dems que la violencia en la programaci;n vista por nuestros ni9os no va a ser tolerada ms. Por Cltimo, miren ms televisi;n con sus hijos. Encuentren y apoyen los buenos programas. Fred Friendly dijo una vez que los del negocio de difusi;n de televisi;n hacen tanto dinero haciendo su peor presentaci;n, que no pueden permitirse el lujo de poner lo mejor de s1. Espero que un d1a podamos demostrar que estaba equivocado.  X   X Muchas gracias nuevamente por el honor de haber sido invitada a hablar con ustedes hoy.  X-#Xj\  P6G;ynXP#